Zahlen und Fakten: Acker- und Pflanzenbau

Ziel der Landessortenversuche ist die regionale Prüfung des landeskulturellen Wertes von Sorten landwirtschaftlicher Pflanzenarten im integrierten und ökologischen Anbau. Dabei werden alle notwendigen ertrags-, anbau-, resistenz- und qualitätsrelevanten Eigenschaften der Sorten unter den differenzierten Boden- und Klimabedingungen Brandenburgs nach bundeseinheitlichen Richtlinien in Feld- und Laborprüfungen erfasst und vergleichend bewertet.

Aus den Ergebnissen der mehrjährig, mehrortig und regional durchgeführten Landessortenversuche werden amtliche, wettbewerbsneutrale Sortenempfehlungen für Anbau, Vermehrung, Verarbeitung und Beratung abgeleitet. Dies ist ein Beitrag zur Risikoprävention und Sicherung der Wettbewerbsfähigkeit der landwirtschaftlichen Unternehmen in Brandenburg.

Im Rahmen des integrierten Sortenprüfsystems zwischen Bund und Ländern ist das Bundessortenamt für die Zulassung von Pflanzensorten nach Saatgutverkehrsgesetz und weiteren gesetzlichen Regelungen in Deutschland zuständig. Die Prüfergebnisse, die zur Zulassung einer Sorte geführt haben, erlauben jedoch keine Aussagen zur Sorteneignung unter den sehr unterschiedlichen regionalen Boden- und Klimabedingungen. Diese amtliche Sortenprüfung ist auf Basis des Saatgutverkehrsgesetzes und verwaltungsrechtlicher Vereinbarungen zwischen den Bundesländern, dem Bundessortenamt und dem Bundesverband Deutscher Pflanzenzüchter e.V. Aufgabe der Bundesländer. Vom im Land Brandenburg dem Landesamt für Ländliche Entwicklung, Landwirtschaft und Flurneuordnung (LELF) zugeordneten Landessortenwesen, wurden im Jahr 2023 Landessortenversuche mit allen relevanten Pflanzenarten in Zusammenarbeit mit 14 landwirtschaftlichen Unternehmen auf entsprechend repräsentativen Praxisflächen durchgeführt.

Hierfür dankt das LELF folgenden Unternehmen:

• Leupelt-Friedenberger GbR Altreetz
• Fürstenwalder Agrarprodukte GmbH Beerfelde
• Agrar GbR Booßen
• Agrargenossenschaft Uckermark Agrar eG Göritz
• Agrargenossenschaft Goßmar eG
• Jahnsfelder Landhof Öko-Agrar-GmbH
• Gut Kerkow Landwirtschaftsbetriebs KG
• Produktivgenossenschaft Flämingrind eG Kranepuhl
• Landwirtschaft Ilse Letschin
• Agrargenossenschaft Lüchfeld eG
• Agrogenossenschaft Schiffmühle eG
• Gut Schmerwitz GmbH & Co. KG
• Agrargenossenschaft Sonnewalde eG
• Agrargenossenschaft „Höhe“ eG Steinbeck

Die technische Prüfungsdurchführung erfolgte an allen Standorten nach bundeseinheitlichen Richtlinien durch die BioChem agrar GmbH als Dienstleistungsunternehmen im Auftrag des LELF.
Außerdem konnten für die Prüfung einzelner Pflanzenarten Standorte von Kooperationspartnern im Land genutzt werden. Dies sind Dedelow (Leibniz-Zentrum für Agrarlandschaftsforschung Müncheberg e.V.), Petkus (KWS Lochow GmbH) und Kleptow (Hybro Saatzucht GmbH & Co. KG).

In der vertraglich zwischen den entsprechenden Ministerien geregelten Zusammenarbeit Brandenburgs mit Mecklenburg-Vorpommern, Sachsen-Anhalt, Sachsen und Thüringen auf dem Gebiet der Sortenprüfung werden die Landessortenversuche, Wertprüfungen des Bundessortenamtes und EU-Sortenversuche für alle Pflanzenarten nach gemeinsam definierten, länderübergreifenden Boden-Klima-Räumen bzw. Anbaugebieten geplant, durchgeführt und ausgewertet, um dadurch die Effektivität der Landessortenprüfung und die Aussagefähigkeit der Ergebnisse weiter zu erhöhen. Dieses Verfahren bietet in Verbindung mit entsprechenden biostatistischen Auswertungsmethoden ein effizientes und an den Erfordernissen der landwirtschaftlichen Praxis sowie des Fachrechts orientiertes Prüfwesen, das fundierte Aussagen für die einzelnen Anbaugebiete ermöglicht. Damit wird ein Beschluss der Agrarministerkonferenz zur Weiterentwicklung des deutschen Sortenprüfwesens umgesetzt.

Brandenburg besitzt den Hauptanteil am Anbaugebiet D-Süd (trocken-warme Diluvialböden des ostdeutschen Tieflandes), das die eigenen Diluvialstandorte sowie diejenigen Ostvorpommerns, Südwestmecklenburgs, der Altmark, des Dessau-Wittenberger Raumes und Nordsachsens umfasst. Außerdem werden die besseren Böden der Uckermark (Standorte Göritz, Dedelow, Kleptow) dem Anbaugebiet D-Nord zugeordnet sowie ein eigenständiges Anbaugebiet Oderbruch (Standorte Altreetz, Letschin) ausgewiesen.

Tabelle L.23.0: Anzahl und Aufteilung der Landessortenversuche 2021 bis 2023

Die Ergebnisse aller Landessortenversuche sowie die aktuellen Sortenratgeber mit Anbauempfehlungen sind im Internet unter folgendem Link verfügbar:

Tabelle L.23.1: Umfang der von 2021 bis 2023 durchgeführten Sortenversuche im integrierten und ökologischen Landbau 

Im Jahr 2022 prüfte das Landesamt für Ländliche Entwicklung, Landwirtschaft und Flurneuordnung (LELF), Referat L2, Fachgebiet Bodenschutz und Düngung in 16 Anfragen und Beteiligungen aus dem Landesamt für Umwelt (LfU) und den Landkreisen vor allem von Biogas- oder Tierhaltungsanlagen die Zulässigkeit nach Düngemittelrecht. So wurden Fällungsmittel und Huminstoffen für Biogasanlagen aber auch Abluftreinigungs-, Reinigungswässer, geklärten Abwasser, Klärschlammasche, Altholz, Brennraumaschen geprüft, ob die Inputstoffe als gelistete Haupt- oder Nebenbestandteile nach Düngemittelverordnung (DüMV) zulässig sind und die entstehenden Endprodukte einem zugelassenen Düngemitteltyp entsprechen und die Schadstoffgrenzwerte nach Düngemittelverordnung (DüMV) eingehalten werden.

Das LELF wurde bei der Genehmigung und Inbetriebnahme einer Düngemittelfabrik in der Prignitz sowie einer Anlage zur Herstellung von Recyclingdünger im Land Brandenburg beteiligt und es wurden düngemittelrechtliche Bewertungen erarbeitet.

Weiterhin wurde im Herbst 2022 vom LELF eine Stellungnahme für das vorgesehene Inverkehrbringen von Gärresten fest und flüssig aus einer Brandenburger Biogasanlage in die Volksrepublik Polen verfasst. Hier wurde bestätigt, dass nach Prüfung der Bau- und Betriebsgenehmigungen, Inputmaterialien und Analysewerte der Gärreste fest und flüssig diese der DüMV entsprechen.

Im Jahr 2023 prüfte das Fachgebiet Bodenschutz und Düngung in rund fünfzig Anfragen und Beteiligungen aus dem Landesamt für Umwelt (LfU) und den Landkreisen beziehungsweise der Umweltämter von Berliner Stadtbezirken vor allem von Biogas- oder Tierhaltungsanlagen die Zulässigkeit nach Düngemittelrecht. So wurden Fällungsmittel für Biogasanlagen aber auch Abluftreinigungswasser, Schlachthausabwässer, Molke, Erbsenpülpe und Kartoffelpülpe, Kesselrostaschen, Baggergut, Rübenwascherden, Bodenabtrag durch Baumaßnahmen geprüft, ob die Inputstoffe als gelistete Haupt- oder Nebenbestandteile nach Düngemittelverordnung (DüMV) zulässig sind und die entstehenden Endprodukte einem zugelassenen Düngemitteltyp oder Bodenhilfsstoff entsprechen und die Schadstoffgrenzwerte nach Düngemittelverordnung (DüMV) eingehalten werden.

Bei einem Verfahren ging es um eine wesentliche Erweiterung einer Kompostanlage. Für dieses BImSchG-Genehmigungsverfahren war eine Neugenehmigung gemäß Paragraf 4 BImSchG für diese Kompostierungsanlage notwendig. Einer beantragten landwirtschaftlichen Verwertung des Kompostwassers konnte aus hygienischen Gründen (Paragraf 5 DüMV) nicht zugestimmt werden.

Weiterhin gab es eine Anfrage aus einem Landkreis zur Beurteilung einer Trockenfermentationsbiogasanlage mit Festmist. Dabei ging es darum, ob nach der Vergärung das Material düngemittelrechtlich als „ausgelaugter/vergorener“ Festmist oder als Gärrückstand zu betrachten ist. In Abstimmung mit Düngebehörden anderer Bundesländer ist Festmist, der in Trockenfermentationsbiogasanlagen vergoren wurde, als Gärrückstand anzusehen, weil in einer Trockenfermentationsbiogasanlage auch eine Vergärung stattfindet. Damit muss die Lagerkapazität für das Endprodukt nicht wie bei Festmist von 2 Monaten sondern für Gärreste von 6 Monaten bei einer Anlage mit eigenen Flächen vorgehalten werden.

Außerdem gab es eine Anfrage von einem Umweltamt eines Berliner Stadtbezirkes sowie eine Beschwerde eines Brandenburger Bürgers wegen Stallmistfeldrandlagerungen. Dem wurde von den zuständigen Stellen mit unserer Unterstützung nachgegangen und geprüft, wie und wie lange die Stallmistfeldrandlagerung schon erfolgte. Wenn die Vorgaben des LAWA-Merkblattes zu „Wasserwirtschaftliche Anforderungen an die Lagerung von Silage und Festmist auf landwirtschaftlichen Flächen unter sechs Monaten“ eingehalten werden, ist eine temporäre Zwischenlagerung von Stallmist am Feldrand zum Zwecke der Ausbringung auf der Fläche möglich. Dabei kann die Lagerung in den ersten 4 Wochen ohne Abdeckung erfolgen.

Gemäß Paragraf 7 der Verordnung zur Durchführung der GAP-Direktzahlungen (GAPDZV) gelten als Dauergrünland Flächen, die – auch wenn sie nicht für die Erzeugung genutzt werden – mindestens fünf Jahre lang nicht umgepflügt worden sind, sofern die Flächen durch Einsaat oder auf natürliche Weise (Selbstaussaat) zum Anbau von Gras oder anderen Grünfutterpflanzen (GoG) genutzt werden und seit mindestens fünf Jahren nicht Bestandteil der Fruchtfolge des landwirtschaftlichen Betriebs sind.

Die Umwandlung und das Umpflügen von Dauergrünland ist grundsätzlich verboten, wenn es sich

• um umweltsensibles Dauergrünland oder
• um einen FFH-Lebensraumtyp handelt,
• die Dauergrünlandfläche in der Kulisse „Feuchtgebiete und Moore“ (GLÖZ 2-Kulisse) liegt,
• eine Beantragung der Öko-Regelung 4 – Extensivierung des gesamten Dauergrünlands des Betriebes – vorliegt oder
• es sich um eine Ersatzfläche (ersDGL) oder eine rückumgewandelte Fläche (rügDGL) in einem Verpflichtungsjahr von 1 bis 5 (NC 444) handelt.

Eine Genehmigung wird außerdem nicht erteilt, wenn andere Rechtsvorschriften oder Verpflichtungen des Landwirts gegenüber öffentlichen Stellen einer Umwandlung entgegenstehen oder der Dauergrünlandanteil in der Region um mehr als 4 Prozent abgenommen hat.

Für altes Dauergrünland, welches schon vor 2015 entstanden ist, wird im Regelfall nur eine Genehmigung erteilt, wenn an anderer Stelle in derselben Region eine andere Fläche mit der entsprechenden Hektarzahl neu als Dauergrünland angelegt wird (Ersatzfläche). Die Fläche gilt ab dem Zeitpunkt der Neuanlage als Dauergrünland und muss ab dann mindestens fünf aufeinander folgende Jahre für den Anbau von Gras oder anderen Grünfutterpflanzen genutzt werden.

Eine Genehmigung ohne Verpflichtung zur Neuanlage von Dauergrünland wird erteilt, wenn das Dauergrünland im Rahmen von Agrarumwelt- und Klimamaßnahmen der zweiten Säule der Gemeinsamen Agrarpolitik (GAP) oder erst ab dem Jahr 2015 neu entstanden ist.

Eine besondere Regelung gilt allerdings, wenn das Dauergrünland zwar erst ab dem Jahr 2015 entstanden ist, diese Neuanlage aber im Rahmen der Erfüllung von Cross-Compliance- oder Greening-Verpflichtungen in den Vorjahren erfolgte. Diese Ersatz-Dauergrünlandflächen nach Cross-Compliance oder aufgrund von Greening-Verpflichtungen müssen mindestens 5 Jahre lang für den Anbau von Gras oder anderen Grünfutterpflanzen genutzt werden.

Eine Genehmigung ohne Pflicht zur Neuanlage von Dauergrünland kann auch erteilt werden, wenn die Nutzung der Fläche derart geändert werden soll, dass die Fläche keine landwirtschaftliche Fläche mehr ist.

Wird eine Dauergrünlandfläche ohne die erforderliche Genehmigung umgewandelt, muss der Betriebsinhaber diese Fläche innerhalb einer von der zuständigen Behörde festgesetzten Frist, spätestens aber bis zum nächstfolgenden Schlusstermin für den Sammelantrag wieder in Dauergrünland rückumwandeln.

Das nachfolgende Diagramm zeigt, dass sich im Jahr 2021 die zum Umbruch beantragte Dauergrünlandfläche mit insgesamt rund 601 Hektar als auch die Anzahl der gestellten Anträge mit 93 Stück im Vergleich zu den Vorjahren verringert hat. 68 Anträge betrafen dabei Dauergrünlandumwandlungen und 25 Anträge Dauergrünlanderneuerungen. Die meisten Anträge wurden aus den Landkreisen Uckermark mit 13, Teltow-Fläming mit 12 und Prignitz mit 10 eingereicht.

Der Verwaltungs- und Bearbeitungsaufwand ist nach wie vor enorm und erfordert in den meisten Fällen eine einzelfallbezogene Vorgehensweise. Gemäß der Verwaltungsvorschrift des MLUK zur Durchführung ist das Landesamt für Umwelt als zuständige Naturschutzbehörde am Prüf- und Genehmigungsverfahren zu beteiligen.

2021 wurden insgesamt 68 Genehmigungsanträge für Dauergrünlandumwandlungen auf einer Fläche von 299,62 Hektar eingereicht. Die Anzahl der Anträge ist gegenüber 2020 damit konstant geblieben. Jedoch hat sich der Flächenumfang mehr als halbiert.

Zum Zeitpunkt der Auswertung (Stand 9. Februar 2022) sind noch sehr viele Anträge in Bearbeitung, so dass noch keine abschließende Auswertung der Anträge des Berichtsjahrs 2021 erfolgen konnte.

Aus der nachfolgenden Tabelle D.21.1 wird jedoch schon ersichtlich, dass in einigen Fällen Anträge nicht Gegenstand des Verfahrens zur Dauergrünlandumwandlung waren. Dabei handelt es sich um Flächen, die noch über den Status Ackerland verfügen oder von Öko-Unternehmen bewirtschaftet werden, die vom Greening befreit sind.

Eine Umwandlungsgenehmigung für Dauergrünland konnte bisher für 7 Antragsteller auf einer Fläche von 14,54 Hektar erteilt werden. In diesem Zusammenhang musste nur für einen Antrag auf einer Tauschfläche von 1,00 Hektar neues Dauergrünland auf Ackerland angelegt werden.

Insgesamt 19 Anträge mit einer Dauergrünlandfläche von 49,94 Hektar mussten schon für eine Umwandlung in Ackerland abgelehnt werden. Die Gründe hierfür lagen hauptsächlich darin, dass naturschutzrechtliche Vorschriften einer Umwandlung entgegenstanden. Einige Antragsteller waren nicht Bewirtschafter der beantragten Flächen und somit nicht berechtigt, einen Antrag auf Dauergrünlandumbruch zu stellen.

Tabelle D.21.1: In 2021 eingegangene Anträge und Bewertungsergebnisse zur Umwandlung von Dauergrünland (Stand: 09.02.2022)

* zum Teil noch offene Verfahren

Mit Einführung der sogenannten „Pflugregelung“ Ende März 2018 müssen von den Landwirten auch Dauergrünlandumbrüche, die einer unmittelbaren Wiederansaat von Grünland auf derselben Fläche dienen, ebenfalls vor dem Umpflügen im Referat Ackerbau und Grünland beantragt werden. Dabei umfasst das „Pflügen“ alle Bodenbearbeitungsmaßnahmen, bei denen die Grasnarbe zerstört oder verändert wird. Der Einsatz von Pflug, Grubber und Scheibenegge ist ebenso als Pflugereignis zu bewerten.

Die Erneuerung von Dauergrünland wurde im Jahr 2021 in 25 Anträgen auf 301,25 Hektar beantragt. Auch hier hat sich die Fläche im Vergleich zum Vorjahr mehr als halbiert. Zum Zeitpunkt der Auswertung sind noch diverse Verfahren in der Prüfung, so dass auch hier noch keine abschließende Auswertung für das Jahr 2021 möglich ist.

Auf einer Fläche von 50,72 Hektar konnte die Erneuerung von Dauergrünland schon genehmigt werden. Bei zwei Anträgen waren die Flächen nicht Gegenstand des Verfahrens, da sie von einem Öko-Betrieb bewirtschaftet wurden beziehungsweise es sich um umweltsensibles Dauergrünland handelte. Eine Ablehnung für die Erneuerung des Grünlandes musste bisher nur für einen Antrag auf einer Fläche von 17,81 Hektar erteilt werden. Hier war die Ursache das Vorhandensein von naturschutzrechtlichen Schutzgütern, die einer Genehmigung entgegenstanden. Zwei Anträge auf Grünlanderneuerung mit einer Fläche von 27,16 Hektar wurden vor Bescheidung zurückgezogen.

Tabelle D.21.2: In 2021 eingegangene Anträge und Bewertungsergebnisse zur Dauergrünlanderneuerung (Stand: 9. Februar 2022)

* zum Teil noch offene Verfahren

Für 47 Anträge (Stand 9. Februar 2022) im gesamten Genehmigungsverfahren konnte noch kein Bescheid erstellt werden. Ursächlich hierfür sind das Fehlen der ausstehenden Stellungnahmen der zuständigen Naturschutzbehörde beziehungsweise noch fehlende, von den Antragstellern nachzureichende Informationen sowie pandemiebedingte Verzögerungen in der Bearbeitung.

Das nachfolgende Diagramm zeigt, dass sich im Berichtsjahr 2022 insgesamt die zum Umbruch beantragte Dauergrünlandfläche mit rund 1.048 Hektar erhöht und die Anzahl der gestellten Anträge mit 82 Stück im Vergleich zu den Vorjahren verringert hat. 63 Anträge betrafen dabei Dauergrünlandumwandlungen und 19 Anträge Dauergrünlanderneuerungen. Die meisten Anträge wurden aus den Landkreisen Barnim mit 12, Prignitz mit 11 und Ostprignitz-Ruppin mit 9 eingereicht.

Der Verwaltungs- und Bearbeitungsaufwand ist nach wie vor enorm und erfordert in den meisten Fällen eine einzelfallbezogene Vorgehensweise. Gemäß der Verwaltungsvorschrift des Ministeriums für Landwirtschaft, Umwelt und Klimaschutz zur Durchführung ist das Landesamt für Umwelt, Referat N1 als zuständige Naturschutzbehörde am Prüf- und Genehmigungsverfahren zu beteiligen.

2022 wurden insgesamt 63 Genehmigungsanträge für Dauergrünlandumwandlungen auf einer Fläche von 631,85 Hektar eingereicht. Die Anzahl der Anträge ist gegenüber 2021 damit leicht gesunken. Jedoch hat sich der Flächenumfang mehr als verdoppelt.
Zum Zeitpunkt der Auswertung (Stand 24. April 2023) sind noch wenige Anträge nicht beschieden, so dass noch keine abschließende Auswertung aller Anträge des Berichtsjahrs 2022 erfolgen konnte.

Aus der nachfolgenden Tabelle D.22.1 wird jedoch schon ersichtlich, dass in einigen Fällen Anträge nicht Gegenstand des Verfahrens zur Dauergrünlandumwandlung waren. Dabei handelt es sich um Flächen, die noch über den Status Ackerland verfügen oder von Öko-Unternehmen bewirtschaftet werden, die vom Greening befreit sind.

Eine Umwandlungsgenehmigung für Dauergrünland wurde bisher für 26 Antragsteller auf einer Fläche von 115,07 Hektar erteilt. In diesem Zusammenhang musste für vier Anträge auf einer Tauschfläche von 6,57 Hektar neues Dauergrünland auf Ackerland angelegt werden.

Insgesamt 18 Anträge mit einer Dauergrünlandfläche von 78,67 Hektar mussten für eine Umwandlung in Ackerland abgelehnt werden. Die Gründe hierfür lagen hauptsächlich darin, dass naturschutzrechtliche Vorschriften einer Umwandlung entgegenstanden. Einige Antragsteller waren nicht Bewirtschafter der beantragten Flächen und somit nicht berechtigt, einen Antrag auf Dauergrünlandumbruch zu stellen. Bei einigen Fällen verfügte der Antragsteller nicht über Ersatzflächen, die für eine Neuanlage von Dauergrünland in Frage kamen und einige Flächen waren Teil eines KULAP-Förderprogramms, bei dem grundsätzlich auf wendende Bodenbearbeitung zu verzichten ist.

Tabelle D.22.1: In 2022 eingegangene Anträge und Bewertungsergebnisse zur Umwandlung von Dauergrünland (Stand: 24. April 2023)

* zum Teil noch offene Verfahren

Mit Einführung der sogenannten „Pflugregelung“ Ende März 2018 sind von den Landwirten auch Dauergrünlandumbrüche, die einer unmittelbaren Wiederansaat von Grünland auf derselben Fläche dienen, vor dem Umpflügen im Referat L2 zu beantragen.

Dabei umfasst das „Pflügen“ alle Bodenbearbeitungsmaßnahmen, bei denen die Grasnarbe zerstört oder verändert wird. Der Einsatz von Pflug, Grubber und Scheibenegge ist ebenso als Pflugereignis zu bewerten.

Tabelle D.22.2: In 2022 eingegangene Anträge und Bewertungsergebnisse zur Dauergrünlanderneuerung (Stand: 24. April 2023)

Die Erneuerung von Dauergrünland wurde im Jahr 2022 in 19 Anträgen auf 416,16 Hektar beantragt. Auch hier ist die Fläche im Vergleich zum Vorjahr gestiegen. Zum Zeitpunkt der Auswertung sind noch wenige Verfahren in der Prüfung, so dass auch hier noch keine endgültige Auswertung für das Berichtsjahr 2022 möglich ist.

Auf einer Fläche von 45,15 Hektar konnte die Erneuerung von Dauergrünland genehmigt werden. Bei einem Antrag war die Fläche nicht Gegenstand des Verfahrens, da sie von einem Öko-Betrieb bewirtschaftet wurde. Eine Ablehnung für die Erneuerung des Grünlandes musste bisher für drei Anträge auf einer Fläche von 118,07 Hektar erteilt werden. Hier war die Ursache das Vorhandensein von naturschutzrechtlichen Schutzgütern, die einer Genehmigung entgegenstanden und bei zwei Anträgen waren die Flächen Teil eines KULAP-Förderprogramms, bei dem grundsätzlich auf wendende Bodenbearbeitung zu verzichten ist. Zwei Anträge auf Grünlanderneuerung mit einer Fläche von 111,53 Hektar wurden vor Bescheidung zurückgezogen.

Im nachfolgendem Diagramm werden die Entwicklung der Antragsstellung und der beantragten Flächen zur Dauergrünlandumwandlung beziehungsweise Dauergrünlanderneuerung dargestellt.

Gemäß der Verwaltungsvorschrift des Ministeriums für Landwirtschaft, Umwelt und Klimaschutz zur Durchführung ist das Landesamt für Umwelt, Referat N1 als zuständige Naturschutzbehörde am Prüf- und Genehmigungsverfahren zu beteiligen.

Tabelle D.23.1 gibt Auskunft zu den Bearbeitungsergebnissen der Anträge auf Dauergrünlandumwandlung des Jahres 2023. Hierbei sind neben Genehmigungen nach den rechtlichen Vorgaben mit oder ohne Ersatzfläche und Ablehnungen auch immer wieder Anträge mit Flächen auffällig geworden, die nicht Gegenstand des Verfahrens zur Dauergrünlandumwandlung waren. Dabei handelt es sich um Flächen, die noch über den Status Ackerland verfügen oder den förderrechtlichen Status „neues DGL ab 2021“ tragen, für die kein Genehmigungsantrag auf Umwandlung im Referat L2 gestellt werden muss.

Tabelle D.23.1: In 2023 eingegangene Anträge und Bewertungsergebnisse zur Umwandlung von Dauergrünland (Stand: 15. Mai 2024)

* zum Teil noch offene Verfahren

Mit Einführung der sogenannten „Pflugregelung“ Ende März 2018 sind von den Landwirten auch Dauergrünlandumbrüche, die einer unmittelbaren Wiederansaat von Grünland auf derselben Fläche dienen, vor dem Umpflügen im Referat L2 zu beantragen.

Dabei umfasst das „Pflügen“ alle Bodenbearbeitungsmaßnahmen, bei denen die Grasnarbe zerstört oder verändert wird. Der Einsatz von Pflug, Grubber und Scheibenegge ist ebenso als Pflugereignis zu bewerten.

Auch bei Genehmigung einer Dauergrünlanderneuerung gilt, dass diese Flächen im Anschluss mindestens 5 Jahre lang für den Anbau von Gras oder anderen Grünfutterpflanzen als Dauergrünland genutzt werden müssen.

Tabelle D.23.2: In 2023 eingegangene Anträge und Bewertungsergebnisse zur Dauergrünlanderneuerung (Stand: 15. Mai 2024)

* noch ein offenes Verfahren

Die Verordnung zur Neuordnung der Klärschlammverordnung trat 2018 in Kraft. Danach sind sowohl landwirtschaftlich als auch landschaftsbaulich genutzte Flächen zu erfassen, auf denen Klärschlämme auf- oder eingebracht wurden. Als zuständige Behörde nach Brandenburger Zuständigkeitsverordnung auf dem Gebiet des Abfall- und Bodenschutzrechts (AbfBodZV), wurde das Landesamt für Ländliche Entwicklung, Landwirtschaft und Flurneuordnung (LELF) mit der Führung des Klärschlammkatasters für die landwirtschaftlich genutzten Flächen beauftragt. Dadurch wird den gesetzlichen Anforderungen der Klärschlammverordnung (AbfKlärV) im Teil 4 Paragraf 35 zur Führung des Auf- und Einbringeplans sowie des Düngegesetzes (DüngG) Paragraf 5 Absatz 4, Paragraf 12 Absatz 1 zur Überwachung des Inverkehrbringens von Düngemitteln entsprochen und ein Beitrag zum Nachweis von Stoffströmen im landwirtschaftlichen Produktionsprozess geleistet.

Seit dem Berichtsjahr 2022 sind auf Grundlage der Änderung der Europäischen Klärschlammrichtlinie (86/278/EWG) gemäß Artikel 10 (2) Daten zu landwirtschaftlich verwerteten Klärschlämmen der Öffentlichkeit in einem konsolidierten Format gemäß Entscheidung der Kommission (94/741/EG) zur Verfügung zu stellen.

Aufgrund von Vorgaben der EU-Kommission zu den Berichtspflichten der Mitgliedsstaaten, müssen von 2022 an die mit Klärschlamm gedüngten Flächen an die EU gemeldet werden.

Mit der Zielsetzung der Europäische Kommission, der Öffentlichkeit Umweltinformationen (zum Beispiel Themenkarten) leichter zugänglich zu machen, sind die Berichtspflichten im Rahmen der EU-Klärschlammrichtlinie (86/278/EWG Artikel 10 (2)) erweitert und das Umweltstatistikgesetz (UStatG) geändert worden. Somit muss das LELF seit dem Berichtsjahr 2022 Angaben zu den mit Klärschlamm gedüngten Flächen jährlich über die Statistikämter an die EU melden. Die Flächendaten (Gemeinde, Gemarkung, Flur und Flurstücke sowie die Flächengröße) stammen aus den Klärschlammlieferscheinanzeigen, die aufgrund der Klärschlammverordnung (AbfKlärV) vom Klärwerk oder beauftragten Unternehmen an die unteren Umwelt-/Abfallbehörden der Landkreise im Zuge der landwirtschaftlichen Klärschlammverwertung zu melden sind. Diese flächenbezogenen Daten aus den Landkreisen werden vom LELF verwaltet und ausgewertet und an das Landesstatistikamt weitergegeben.

Mit der Klärschlammverordnung vom 27. September 2017 hat der Bund die Anforderungen für eine Neuausrichtung der Klärschlammverwertung verabschiedet. Unter anderem wird je nach Anlagengröße ab 2029 beziehungsweise ab 2032 eine Pflicht zur Phosphorrückgewinnung eingeführt, verbunden mit einer deutlichen Einschränkung der bodenbezogenen Verwertung für Abwasserbehandlungsanlagen größer 50.000 Einwohnerwerte (EW). Eine unbefristete Verwertung von Klärschlämmen auf Böden ist nur noch für kleine Abwasserbehandlungsanlagen vorgesehen.

Brandenburg wird die bodenbezogene Verwertung von Klärschlämmen entsprechend der bundesrechtlichen Vorgaben reduzieren. Gute Qualitäten aus kleinen Abwasserbehandlungsanlagen (≤ 50.000 EW) werden im Rahmen der Kreislaufwirtschaft zukünftig weiterhin bodenbezogen verwertet werden.

Die differenzierte Bewertung einzelner Schadstoffe wird zunehmend an Bedeutung für den vorsorgenden Boden- und Gewässerschutz gewinnen. So können Klärschlämme unter anderem per- und polyfluorierte Alkylsubstanzen (PFAS) enthalten, die einen nicht zu vernachlässigenden Eintragspfad darstellen. Auch der Eintrag von Mikroplastik durch den Waschabrieb von Textilien ist beachtlich, aber noch unzureichend untersucht. Infolgedessen sollte die landwirtschaftliche Klärschlammverwertung mit dem Ziel einer nachhaltigen Bodennutzung vorzeitig weiter eingeschränkt werden. Die vor etwa einem Jahrzehnt festgestellten höheren Gehalte an Perflourierten Tensiden (PFT) sind wie viele Schwermetalle auch in den Klärschlämmen zurückgegangen.

In den 90er Jahren des 20. Jahrhunderts konnte ein rasanter Anstieg der landwirtschaftlichen Klärschlammverwertung in Brandenburg festgestellt werden. Ende der 90er Jahren hat sich die Klärschlammmenge auf das heutige Niveau von um die 30.000 Tonnen Klärschlammtrockenmasse, die auf einer Fläche von um die 10.000 Hektar in Brandenburg ein- oder aufgebracht wurde, eingepegelt.

Anfang und Mitte der 90er Jahre waren etwa die Hälfte der in Brandenburg ausgebrachten Klärschlämme aus anderen Bundesländern, insbesondere aus Nordrhein-Westfalen (NRW) und Niedersachsen (NI) in den Landkreisen Prignitz (PR), Ostprignitz-Ruppin (OPR) und Havelland (HVL) ausgebracht worden. Seit dem Jahr 2000 beträgt der aus anderen Bundesländern importierte Klärschlammanteil 20 bis 35 Prozent. Die Schadstoffgehalte, egal ob von den importieren Klärschlämmen oder aus den Brandenburger Klärwerken, sind insbesondere in den 90er Jahren bei den meisten Parametern zurückgegangen und liegen auf dem Niveau von anderen Bundesländern.

Für das Jahr 2023 wurden die Durchschnittswerte der Eigenschaften, Nährstoff- und Schadstoffgehalte aller in Brandenburg landwirtschaftlich verwerteten Klärschlämme ermittelt und sind in der folgenden Tabelle dargestellt.

Tabelle K.23.0: Durchschnittswerte der Eigenschaften, Nährstoff- und Schadstoffgehalte aller in Brandenburg landwirtschaftlich verwerteten Klärschlämme (TM = Trockenmasse)

In den Jahren 2015 bis 2023 wurden im Land Brandenburg durchschnittlich jährlich rund 29.900 Tonnen Trockensubstanz (TS) Klärschlämme (Tabelle K.23.1) auf einer Fläche von circa 6.500 bis 9.000 Hektar Ackerland aufgebracht. Das entspricht 0,7 bis 1 Prozent der gesamten Landwirtschaftlichen Nutzfläche Brandenburgs.

Tabelle K.23.1: Herkünfte der in Brandenburg verwerteten Klärschlämme und -komposte 2015 – 2023 (Tonnen (t) Trockensubstanz (TS))

Tabelle K.23.2: Klärschlammverwertung in den Landkreisen Brandenburgs 2015 - 2023 (Tonnen (t) Trockensubstanz (TS))

Die Klärschlammkompostausbringmengen im Land Brandenburg sind seit dem Anstieg bis 2018 auf einem stabilen gleich hohen Niveau mit jährlichen Ausbringmengen von zirka 16.000 Tonnen Trockensubstanz. Die Klärschlammkomposte werden häufig in räumlicher Nähe zu den Kompostanlagen, die die Klärschlammkomposte herstellen, landwirtschaftlich verwertet.

Tabelle K.23.3: Landwirtschaftliche Klärschlammkompostverwertung in den Landkreisen Brandenburgs 2013 - 2023 (Tonnen (t) Trockensubstanz (TS))

Bei den Klärschlammkomposten gehen bei einigen Herstellern Klärschlämme aus anderen Bundesländern (Sachsen, Sachsen-Anhalt oder Niedersachsen) in den Klärschlammkompost ein. Wobei die Kompostierung in Brandenburg mit Grünschnitt aus der regionalen Sammlung durchgeführt wurde.

Tabelle K.23.4: Herkunft des Klärschlamms in den Klärschlammkomposten und der Klärschlammkomposte in den Landkreisen im Jahr 2022 (Tonnen (t) Trockensubstanz (TS))

Der Anteil des Klärschlamms in den Klärschlammkomposten und der Klärschlammkomposte an sich, die aus Brandenburg stammen, beträgt etwa 70-85 Prozent.

Nur in den Landkreisen Prignitz und Ostprignitz-Ruppin wurden in 2021 und 2022/23 die Klärschlammkomposte direkt von Kompostanlagen aus Mecklenburg-Vorpommern mit Klärschlamm aus Mecklenburger Kläranlagen bezogen. Das sind rund 15 Prozent der gesamten in Brandenburg ausgebrachten Klärschlammkompostmenge.

Bei Klärschlammgemischen (Mischung mit Häckselstroh) ist der Klärschlammanteil höher (90 Prozent). Klärschlammgemische werden in Brandenburg selten auf landwirtschaftlichen Nutzflächen eingesetzt. Es gibt nur eine Anlage in Brandenburg, die ein Klärschlammgemisch herstellt. Das Klärschlammgemisch wird auf Landwirtschaftsflächen der Landkreise Märkisch Oderland, Barnim und auch im Landkreis Oder-Spree landwirtschaftlich verwertet.

Klärschlammgemische werden bevorzugt im Landschaftsbau und zur Rekultivierung eingesetzt. Für die Erfassung dieser Flächen und ausgebrachten Mengen ist das LELF nicht zuständig.

Im Berichtsjahr wurden in den Landkreisen des Landes Brandenburg von den möglichen Höchstmengen bei Klärschlamm von 5 Tonnen Trockensubstanz je Hektar in 3 Jahren im Durchschnitt nur 1,8 Tonnen Trockensubstanz und bei den Klärschlammkomposten von möglichen 10 Tonnen Trockensubstanz je Hektar in 3 Jahren durchschnittlich nur 3,6 Tonnen Trockensubstanz genehmigt und ausgebracht.

In zehn Landkreisen lag der Anteil ausgebrachter Klärschlammkomposte gegenüber reinem Klärschlämmen zwischen 10 und 100 Prozent. In drei Landkreisen kam es zu keinen Klärschlammkompostausbringungen im Berichtszeitraum (Tabelle K.23.3).

Für die Auswertung des Klärschlammregisters für die landwirtschaftliche Verwertung wurden 727 Lieferscheinverfahren der Landkreise aus dem Jahr 2021 ausgewertet.

Weitere Besonderheiten der Klärschlammausbringung 2021 in Brandenburg:

• Im Jahr 2021 hat der Klärschlammanteil, der aus Brandenburger Kläranlagen stammt und auf den Brandenburger Feldern ausgebracht wurde, weiter zu genommen.
• Die Klärschlammimporte aus anderen Bundesländern Niedersachsen, Nordrhein-Westfalen, Sachsen-Anhalt, Schleswig-Holstein und der Hansestadt Bremen sind rückläufig.
• 2021 wurden vermehrt Klärschlamm und auch Klärschlammkomposte aus dem benachbarten Bundesland Mecklenburg-Vorpommern auf landwirtschaftlichen Nutzflächen der benachbarten Brandenburger Landkreise, insbesondere im Landkreis Prignitz, ausgebracht.
• Aus dem Bundesland Thüringen wurde, wie schon im Vorjahr, nur eine sehr kleine Menge Klärschlamm nach Brandenburg verbracht.

Im Berichtsjahr wurden in den Landkreisen des Landes Brandenburg von den möglichen Höchstmengen bei Klärschlamm von 5 Tonnen Trockensubstanz je Hektar in 3 Jahren im Durchschnitt nur 1,3 Tonnen Trockensubstanz und bei den Klärschlammkomposten von möglichen 10 Tonnen Trockensubstanz je Hektar in 3 Jahren durchschnittlich nur 5,2 Tonnen Trockensubstanz genehmigt und ausgebracht.

Es wurden in allen vierzehn Landkreisen Klärschlammkomposte im Berichtszeitraum ausgebracht (Tabelle K.23.3).

Die auf Brandenburger Felder ausgebrachte Klärschlammkompostmenge erreicht in 2022 einen historischen Höchststand von 25.817 Tonnen Trockensubstanz (Steigerung von 67 Prozent gegenüber dem Vorjahr). Gegenüber 2021 hat sich aber die ausgebrachte Klärschlammmenge aus Brandenburger Klärwerken, die direkt in Brandenburg verwertet wurde, halbiert. Die Gesamtmenge des ausgebrachten Klärschlammes, mit den importierten Klärschlämmen aus anderen Bundesländern, war aber auf dem hohen Niveau der Vorjahre.

Für die Auswertung des Klärschlammregisters für die landwirtschaftliche Verwertung wurden 651 Lieferscheinverfahren der Landkreise aus dem Jahr 2022 ausgewertet.

Weitere Besonderheiten der Klärschlammausbringung 2022 in Brandenburg:

• Im Jahr 2022 war der Klärschlammanteil, der aus Brandenburger Kläranlagen stammt und auf den Brandenburger Feldern ausgebracht wurde, etwa auf dem Niveau des Vorjahres.
• Die in 2022 ausgebrachten Klärschlammkomposte, die in Brandenburg und den benachbarten Bundesländern hergestellt wurden, sind zu 67 Prozent mit Klärschlämmen aus Brandenburger Klärwerken hergestellt worden.
• Die Klärschlammimporte kamen insbesondere aus den Bundesländern Niedersachsen und der Hansestadt Bremen.

Im Berichtsjahr wurden in den Landkreisen des Landes Brandenburg von den möglichen Höchstmengen bei Klärschlamm von 5 Tonnen Trockensubstanz je Hektar in 3 Jahren im Durchschnitt nur 1,2 Tonnen Trockensubstanz und bei den Klärschlammkomposten von möglichen 10 Tonnen Trockensubstanz je Hektar in 3 Jahren durchschnittlich nur 4,7 Tonnen Trockensubstanz genehmigt und ausgebracht.

Es wurde in dreizehn Landkreisen Klärschlammkompost im Berichtszeitraum ausgebracht (Tabelle K.23.3).

Die auf Brandenburger Felder ausgebrachte Klärschlammkompostmenge erreichte im Jahr 2023 nicht das Niveau von 2022 mit einem historischen Höchststand von 25.817 Tonnen Trockensubstanz, sondern lag wieder auf dem Niveau der Jahre 2019, 2020 und 2021.

Gegenüber 2022 und den Vorjahren hat sich die in 2023 ausgebrachte Klärschlammmenge, die in Brandenburg verwertet wurde, auf 8.223 Tonnen Trockensubstanz reduziert. Aber die Menge des aus Brandenburger Klärwerken stammenden Klärschlamms hat sich mit 6.242 Tonnen Trockensubstanz gegenüber dem Vorjahr (3.794 Tonnen Trockensubstanz) erhöht.

Auch die landwirtschaftlichen Nutzflächen, die mit Klärschlämmen, Klärschlammkomposten oder -gemischen beschlammt wurden, haben sich von rund 10.000 Hektar der Vorjahre auf 7874 Hektar verringert. Dabei ist der Klärschlamm mit rund 5300 Hektar Ausbringfläche immer noch die dominierende Klärschlammart.

Für die Auswertung des Klärschlammregisters für die landwirtschaftliche Verwertung wurden 550 Lieferscheinverfahren der Landkreise aus dem Jahr 2023 ausgewertet.

Weitere Besonderheiten der Klärschlammausbringung 2023 in Brandenburg:

• Bei den Klärschlämmen, Klärschlammkomposten und -gemischen, die in Brandenburg ausgebracht wurden und aus Brandenburger Klärwerken stammen, hat sich der Anteil in 2023 auf 91 Prozent erhöht.
• Die restlichen 9 Prozent Klärschlammanteil kommen vor allem aus niedersächsischen Klärwerken, sowie dem Klärwerk der Hansestadt Bremen, Klärwerken aus Nordrhein-Westfalen, Schleswig-Holstein oder aus Klärwerken der benachbarten Bundesländer sowie Thüringen. Sie kommen dann auch meistens in den nahegelegenen Landkreisen zum Einsatz.

Abgeber und Empfänger von Wirtschaftsdünger sowie von Stoffen, die als Ausgangsstoff oder Bestandteil Wirtschaftsdünger enthalten, sind ab dem 1. Januar 2021 verpflichtet, ihre Aufzeichnungen nach Paragraf 3 Absatz 2 der „Verordnung über das Inverkehrbringen und Befördern von Wirtschaftsdünger (WDüngV)“ in elektronischer Form durchzuführen.

Rechtliche Grundlage dafür ist die „Verordnung über Aufzeichnungs- und Meldepflichten beim Inverkehrbringen und Befördern von Wirtschaftsdünger (WDüngMeldeV BB)“ des Landes Brandenburg vom 24. November 2020. Die erforderliche online-Datenbank wird auf der Internetseite des LELF kostenfrei zur Verfügung gestellt.

Abgeber und Empfänger von Wirtschaftsdünger haben auf Basis ihrer ZIT- beziehungsweise HIT-Nummer Zugang zur Datenbank „Meldeprogramm Wirtschaftsdünger Brandenburg“. Sollte eine solche Nummer nicht vorliegen, so wird dafür auf Antrag eine Registriernummer, die WDB-Nummer, durch das LELF zugeteilt.

Mit der Aufzeichnung in der Datenbank wird zugleich der Meldepflicht nach Paragraf 4 WDüngV entsprochen. Die Mitteilung gemäß Paragraf 5 dieser Verordnung, die einmalige Anzeige, dass Wirtschaftsdünger abgegeben wird, ist derzeit noch in Papierform beim LELF einzureichen.

Über den Link https://www.meldeprogramm-brandenburg.de gelangt der Nutzer direkt zum Programm. Weitere Informationen sowie Formulare für die Beantragung einer WDB-Nummer beziehungsweise für eine Paragraf 5-Mitteilung sind auf der Internetseite des LELF abrufbar.

In den nachfolgenden Tabellen sind die ermittelten Daten gemäß der Auswertung aus dem Meldeprogramm Wirtschaftsdünger dargestellt.
Tabelle M.23.1 zeigt für das Jahr 2023 eine um 15,3 Prozent gestiegene gemeldete Menge an Wirtschaftsdünger nach Bundesverordnung, während die Anzahl der meldenden Betriebe rückläufig ist.

Aus Tabelle M.23.2 ist die Herkunft des nach Bundesverordnung gemeldeten, nach Brandenburg importierten Wirtschaftsdüngers ersichtlich. Im Vergleich zum Vorjahr 2022 wurden über 50.000 Tonnen mehr importiert.

Der Tabelle M.23.3 ist zu entnehmen, welche Nährstoffträgerarten hauptsächlich gemeldet wurden. Hier ist im Jahr 2023 der flüssige Gärrest mit einem Anteil von mehr als 50 Prozent dominierend, gefolgt von Rindergülle (circa 21 Prozent) und Schweinegülle (circa 8 Prozent).

Die Tabelle M.23.4 gibt einen Überblick über die Gesamtheit der Aufzeichnungen nach Bundesverordnung sowie Landesverordnung zu den Wirtschaftsdüngerabgaben beziehungsweise -aufnahmen des uns vorliegenden Zeitraumes 2021 bis 2023.

Tabelle M.23.1: Meldungen über Wirtschaftsdüngeraufnahme nach Bundesverordnung (BVO) - aus anderen Bundesländern beziehungsweise dem Ausland - in Tonnen Frischmasse je Landkreis

Tabelle M.23.2: Herkunft der nach Bundesverordnung gemeldeten Wirtschaftsdüngeraufnahme - in Tonnen Frischmasse je Bundesland beziehungsweise Staat

Tabelle M.23.3: Wirtschaftsdüngermeldungen 2021 bis 2023, gegliedert nach Nährstoffträgerart - in Tonnen Frischmasse

Tabelle M.23.4: Wirtschaftsdüngermeldungen 2021 bis 2023, gegliedert nach Landkreisen - in Tonnen Frischmasse

Ziel der Stickstoff-Düngeversuche des LELF bei Winterweizen, -roggen, -triticale, - gerste, -raps und Silomais ist es, die verschiedenen Standorte im Land Brandenburg abzubilden, die Richtwerte im Düngeprogramm BESyD auf der Ebene der Boden-Klima-Räume (BKR) zu überprüfen und in der Perspektive eine länderübergreifende Versuchsverrechnung zu ermöglichen. Dem entsprechend wurden die Versuchsvarianten im Ergebnis einer länderübergreifenden Abstimmung der ostdeutschen Bundesländer angepasst und neue, externe Versuchsstandorte zusätzlich aufgenommen (Tabelle R.23.1). Dank der guten Zusammenarbeit mit den Betrieben und dem Dienstleister konnten wir die Versuchsreihe auch im Jahr 2023 fortsetzen.

Das Programm BESyD errechnet die Düngeempfehlungen anhand des in der DüV vorgegebenen Algorithmus. Darüber hinaus wird eine fachlich erweiterte N-Düngeempfehlung auf Grundlage der zu erwartenden Erträge, der unmittelbar vor Vegetationsbeginn gemessenen Nmin-Werte, der Biomasse beim Raps und weiterer Parameter wie beispielsweise Boden-Klima-Raum, Vorfrucht/Nachlieferung, Pflanzenentwicklung, Vegetationsbeginn und organische Düngung berechnet.
Hierbei kommt es im Vergleich zu den Berechnungsvorgaben nach Düngeverordnung zu Abweichungen - in der Regel zu geringeren Empfehlungen der Stickstoffdüngung - ohne dass damit Ertrags- oder Qualitätseinbußen verbunden sind. Diese Vorgehensweise ist sowohl für den einzelnen Landwirt wie für die Gesellschaft insgesamt vorteilhaft.

Der realistischen Einschätzung der Ertragshöhe kommt eine besondere Bedeutung für die Berechnung der Düngeempfehlung zu. Aufgrund langjähriger Datengrundlagen auf den Versuchsflächen des LELF sowie der Betriebe bei den externen Versuchen wurden hier Durchschnittswerte für die einzelnen Fruchtarten an den jeweiligen Standorten angesetzt.

Nachfolgend werden die Ergebnisse der Stickstoffsteigerungsversuche für Winterweizen dargestellt. Weitere Auswertungen für Winterroggen, -triticale, -gerste, -raps und Silomais erfolgen turnusmäßig in den Folgejahren.

Tabelle R.23.1: Externe Versuchsstandorte für Stickstoffsteigerungsversuche im Winterweizenanbau in Brandenburg

* Bezugszeitraum 1981 bis 2010

Die Anlage der Düngeversuche auf den landeseigenen Flächen am Standort Pessin (Boden-Klimaraum 102) erfolgte für Weizen bis zum Jahr 2021 auf einem lehmigen Sandstandort, ab 2023 dann auf dem Standort Paulinenaue. Die exakte Beschreibung der Versuchsstandorte ist aus der Übersicht „Standortdaten – Boden und Klima“ der Tabelle R.23.2 ersichtlich. Die externen Versuchsstandorte sind in Tabelle R.23.1 beschrieben.

Tabelle R.23.2 Standortdaten der landeseigenen Düngeversuche

* langjähriges Mittel

Die Versuche wurden randomisiert mit jeweils vier Wiederholungen je Düngevariante angelegt. In Paulinenaue, Kranepuhl/Pessin und Sonnewalde wurden die Versuche gesondert gedrillt, an den weiteren externen Standorten wurde die Versuchsanlage in bestehende Schläge der landwirtschaftlichen Betriebe gelegt. Die Festlegung der Sorten erfolgte in diesen Fällen durch den Landwirt. Die Grunddüngung mit Phosphor und Kali erfolgte auf den landeseigenen Flächen entsprechend des zu erwartenden Entzuges. Auf den externen Flächen sind die Versuchsparzellen in die Fruchtfolge des Betriebes eingegliedert. Die allgemeine Bewirtschaftung unterliegt den Betriebsbedingungen.

Die Düngebedarfsermittlung für Stickstoff wurde auf Basis der an den Versuchsstandorten im zeitigen Frühjahr gemessenen Nmin-Werte durch die fachliche Empfehlung des Programms BESyD berechnet. Der Nmin-Wert im Frühjahr ist ein Durchschnittswert über alle Versuchsparzellen je Kultur.

Für das angestrebte Ertragsziel und die konkreten Standortbedingungen errechnete das Programm BESyD den korrigierten N-Sollwert sowie eine Düngeempfehlung mit Gabenteilung.

Weitere Prüfvarianten bestanden in der Düngung nach der fachlichen Empfehlung BESyD minus 50 Prozent, minus 25 Prozent beziehungsweise plus 25 Prozent.

Als Stickstoffdünger wurde Kalkammonsalpeter genutzt.

Die statistische Verrechnung der Versuchsdaten wurde mittels SAS für PIAF durchgeführt.

Die Versuchsanstellung in Praxisbetrieben gewährleistet gute Übertragbarkeit der Ergebnisse in die Praxis, erfordert aber andererseits Kompromisse im Hinblick auf die Versuchsdurchführung:

• So ist die Versuchsfläche über die Jahre hinweg nicht konstant, sondern „wandert“ mit der Fruchtfolge auf den Gesamtflächen des Betriebes. Mit dieser Vorgehensweise ursächlich verbunden sind in einzelnen Jahren Probleme durch kleinräumige Bodenunterschiede, welche die Auswertbarkeit der Versuchsergebnisse (Signifikanz) negativ beeinflussen.
• Die Versuche in der Uckermark sind erst ab Herbstaussaat 2020 im Umfeld von Göritz, in den Jahren zuvor waren sie in Schwaneberg.
• Im ersten Versuchsjahr 2019 wurde nicht an allen Versuchsstandorten eine 50-prozentige Variante angelegt. Stattdessen wurde in Schwaneberg und Sonnewalde eine Variante 75-prozentige fachliche Empfehlung angelegt.
• Die absolute Höhe der Stickstoffdüngung schwankt in Abhängigkeit vom Nmin-Gehalt des Bodens zu Vegetationsbeginn im Frühjahr zwischen den Jahren und den unterschiedlichen Standorten erheblich.

In der Tabelle R.23.3 sind ausgewählte Versuchsergebnisse für Winterweizen dargestellt. Im Interesse der Übersichtlichkeit wurden nur die Düngungsvarianten fachliche Empfehlung BESyD (100 Prozent) und die um die Hälfte reduzierte Variante (50 Prozent) dargestellt.

Tabelle R.23.3: ausgewählte Ergebnisse der Stickstoffdüngungsversuche Winterweizen im Zeitraum 2019 – 2023

Das Jahr 2019 war das zweite Trockenjahr in Folge, in dem die Pflanzen durch die extreme Trockenheit teilweise nicht in der Lage waren, den gedüngten Stickstoff aufzunehmen.Beginnend mit dem Jahr 2020 war die Witterung insgesamt etwas ausgeglichener, jedoch mit starken lokalen Einflüssen der Niederschlagsverteilung und -mengen, so dass eine Vergleichbarkeit zwischen den Jahren und den Standorten nur eingeschränkt möglich ist.

Unter den genannten Voraussetzungen können, auch unter Berücksichtigung der im Zeitraum 2012 bis 2017 gesammelten Erfahrungen, folgende Ergebnisse abgeleitet werden:

1. Eine gezielte Stickstoffdüngung beeinflusst Wachstum, Ertragsbildung und die Qualität der Ernteprodukte unserer Kulturpflanzen - mit Ausnahme extremer Trockenjahre - positiv. Jedoch bleibt die Auswirkung der Stickstoffdüngung im Hinblick auf die Erntemenge (Kornertrag in dt/ha) erstaunlich gering. So wirkt sich der Einfluss der Bodenunterschiede teilweise stärker als eine Reduzierung der Düngung um 50 Prozent aus (Tabelle R.22.3)! Speziell im Weizenanbau gilt: eine deutliche Verringerung der Stickstoffdüngung führt zu sinkenden Proteingehalt im Korn. Dies gilt es besonders im Hinblick auf den Qualitätsweizenanbau in den nitratbelasteten Gebieten zu berücksichtigen. Hinzu kommt, dass, je nach Vertragsgestaltung mit dem Abnehmer, ein geringerer Proteingehalt im Korn als vereint, negative Auswirkungen auf die Vergütung des Ernteguts zur Folge haben kann.
2. Eine im Vergleich zur fachlichen Empfehlung erhöhte Düngung führt im Normalfall nicht zu signifikanten Mehrerträgen, vergrößert jedoch die Wahrscheinlichkeit von Nährstoffverlagerungen nach der Ernte in tiefere Bodenschichten. So kann der Bilanzwert von der Fläche als ein Parameter zur Berechnung des Nitratverlagerungspotentials dienen. Bei der Berechnung der Stickstoffbilanz wurde der nach dem Proteingehalt der Körner berechnete Entzug von der Düngung abgezogen. Erkennbar wird: mit erhöhter Stickstoffdüngung steigt der Bilanzwert an (Tabelle R.22.3). Bei einer realistischen Ertragsschätzung, beispielsweise auf der Basis der Vorjahreswerte des Standorts, und bei Berücksichtigung der fachlichen Empfehlung von BESyD bleiben die Bilanzwerte auf einem niedrigen Niveau. Unter optimalen Bedingungen der Versuchsanstellung sind in vielen Fällen auch negative Salden möglich. Ursächlich für die deutlich negativen Stickstoffsalden an den Oderbruch-Standorten Altreetz und Gorgast sind primär die geogen bedingten spezifischen (alluvialen) Standortverhältnisse, die zu einer hohen Stickstoffnachlieferung des Bodens führen.
3. Die Nachernte Nmin-Ergebnisse schwanken zwischen den Jahren in Abhängigkeit vom Witterungsverlauf erheblich. Tendenziell nimmt der Nachernte Nmin mit zunehmender Höhe der Düngung zu. Es konnte in der Regel aber kein signifikanter Zusammenhang ermittelt werden. Das zeigt – wie auch in Versuchen anderer Bundesländer bestätigt –, dass der Nachernte-Nmin als alleiniges Indiz für die Einschätzung einer Umweltwirkung nicht geeignet ist. Er muss immer mit anderen Parametern gemeinsam betrachtet werden.

Vor dem Hintergrund der Umsetzung der EU Nitratrichtlinie sowie der Wasserrahmenrichtlinie in Deutschland und den daraus resultierenden strengeren Umweltanforderungen im Rahmen der DüV sind Stickstoff-Steigerungsversuche auch in Zukunft eine unverzichtbare Grundlage zur Validierung und Ableitung realistischer Bedarfswerte. Um Jahreseffekte auf die Erträge, Qualitäten und Nmin-Gehalte nach der Ernte zuverlässig unterscheiden zu können, sind langjährige Versuchsreihen, idealerweise als Dauerversuche, erforderlich.

Öko-Kontrollstellen sind verpflichtet einmal je Kalenderjahr eine Vorortkontrolle (Regelkontrolle) in allen Biobetriebe durchzuführen, mit denen ein Kontrollvertrag abgeschlossen wurde. Diese Kontrollen sind der zuständigen Behörde vorab zu melden. Im Jahr 2023 waren in Brandenburg 1.623 ökologisch wirtschaftende Unternehmen gemeldet. Davon üben 1.169 Betriebe landwirtschaftliche Tätigkeiten aus und 463 Unternehmen können dem Bereich Verarbeitung, Handel und Import zugeordnet werden (Abbildung Ö.23.1).

Abbildung Ö.23.1: Anzahl der ökologischen Betriebe, die in 2023 der Landwirtschaft oder der Verarbeitung/Handel/Import zugeordnet werden konnten.

Im Berichtsjahr 2023 sind insgesamt circa 1.700 Meldungen von Terminen zu geplanten Öko-Kontrollen von 120 Kontrolleur/-innen aus 14 Öko-Kontrollstellen eingegangen. Neben den jährlichen Regelkontrollen wurden auch unangekündigte Stichprobenkontrollen und Erst- und Nachkontrollen gemeldet.

Die Auswahl der Begleitungen in 2023 erfolgte auf der Basis des vom MLUK vorgegebenen risiko-orientierten Kontrollplanes.

Bedingt durch die Coronavirus-Pandemie und personellen Ausfällen konnten in 2022 nur 18 Überprüfungen in Brandenburg durchgeführt werden. Dabei wurden alle 18 Öko-Kontrollen direkt vor Ort in den landwirtschaftlich tätigen Bio-Unternehmen begleitet.

Insgesamt wurden 16 Kontrolleure von 5 Öko-Kontrollstellen überprüft. Die Kontrollstellen erhielten nach erfolgter Öko-Kontrollbegleitung einen Auswertungsbericht, in dem gegebenenfalls Hinweise zur erfolgten Kontrolle oder Dokumentation gegeben wurden.

In 2023 ging die komplette Zuständigkeit für das Ökokontrollverfahren vom MLUK auf das LELF über. Die Umstrukturierung, die neuen Aufgaben und die Einarbeitung von neuen Mitarbeitern und Mitarbeiterinnen nahm viel Zeit in Anspruch. In 2023 wurden 19 Bio-Kontrollen vor Ort begleitet. Insgesamt wurde die Arbeit von 16 Kontrolleuren von sieben Öko-Kontrollstellen überprüft. Die Kontrollstellen erhielten nach erfolgter Öko-Kontrollbegleitung einen Auswertungsbericht, in dem gegebenenfalls Hinweise zur erfolgten Kontrolle oder Dokumentation gegeben wurden.

Im ökologischen Landbau können Landwirte bei einer Nichtverfügbarkeit von ökologischem Saatgut oder Tieren einen Antrag auf den Bezug von konventionellem Saatgut oder Tieren stellen. Auf Antrag können auch extensiv bewirtschaftete Flächen oder Eingriffe an Tieren nach gründlicher Prüfung genehmigt werden.
In 2023 wurden den ökologisch wirtschaftenden Landwirten und Landwirtinnen insgesamt 84 Ausnahmegenehmigungen ausgestellt. Der Großteil der Genehmigungen diente dem Tierzukauf (51), dem Saatgutzukauf (18) und im geringerem Umfang wurden Eingriffe an Tieren (10) genehmigt. Fünf Betriebe erhielten eine rückwirkende Anerkennung Ihrer Flächen als ökologische Flächen.

Bioimporte werden von Referat P4 in der Grenzkontrollstelle Flughafen Schönefeld bearbeitet. Importeure von biologischen Erzeugnissen müssen Ihre Importvorgänge in der EU-Datenbank Traces NT dokumentieren. Die Behörde prüft die eingereichten Unterlagen in Traces NT und führt Nämlichkeitskontrollen durch. In 2023 wurden insgesamt 126 Sendungen bearbeitet.

Nach Inaugenscheinnahme der vorhandenen Düngemittel wurden von ausgewählten Partien beziehungsweise den Ausgangsstoffen für die Herstellung von Düngemitteln Proben entnommen.

Im Jahr 2021 wurden insgesamt 78 amtliche Düngemittelproben gezogen:

• 58 mineralische (Tabelle I.21.1) sowie
• 20 organische (Tabelle I.21.2).

Diese Proben wurden im Landeslabor Berlin-Brandenburg am Standort Berlin Adlershof analysiert.

Auf Grund der Covid-19 - Pandemie war eine reguläre Probenahme über den gesamten Zeitraum nicht möglich. Das führte zu einer Reduzierung der gezogenen Proben im Vergleich zu den Vorjahren.

Tabelle I.21.1: Amtlich entnommene Proben von Mineraldüngern 2019 – 2021

* N = Stickstoff, P = Phosphor, K = Kali

Von den 58 kontrollierten mineralischen Düngemitteln wurden 48 Dünger als EU-Dünger in den Verkehr gebracht. 15 der EU-Düngerproben waren Düngemittel für den Haus- und Kleingartenbereich.

Ein beprobter PK-Dünger ist nach der Verordnung (EU) 2019/515 auf dem Wege der gegenseitigen Anerkennung von Waren in einem anderen Mitgliedsstaat (Belgien) rechtmäßig in Verkehr gebracht worden.

Im Ergebnis der Kontrollen, konnte festgestellt werden, dass den Landwirten im Frühjahr 2021 ein breites Angebot an stickstoffhaltigen Düngemitteln, Mehrnährstoffdüngern und Vorratsdüngern zur Verfügung stand. Die Lagerbestände im Herbst dagegen wurden deutlich reduziert. Besonders Kalke sind dann kaum noch anzutreffen. Im Gegensatz dazu wird das direkte Streckengeschäft immer mehr ausgebaut, vor allem für landwirtschaftliche Großabnehmer und Gartenbaubetriebe.

Folgende Mängel konnten festgestellt werden:

Bei den beprobten Stickstoffdüngern wurde bei fünf untersuchten Düngern der deklarierte Schwefelgehalt unterschritten. Bei einem Stickstoffdünger mit Boxendeklaration konnte eine Verwechslung der Ammonium- und Nitratgehalte festgestellt werden. Zwei Phosphatdünger hatten zu geringe Phosphatgehalte. Von den untersuchten acht Kalidüngern unterschritt eine Probe eines Patentkalidüngers aus dem Kleingartenbereich den deklarierten Schwefelgehalt. Bei zwei NPK-Düngern wurde einmal der angegebene P-Gehalt und bei dem anderen der angegebene K-Gehalt überschritten. Ein Kalkdünger erreichte nicht den deklarierten Kalkgehalt und den Gehalt an basisch wirksamen Bestandteilen.

Bei den untersuchten PK-Düngern erreichten 3 Düngerpartien nicht den deklarierten Schwefelgehalt.

Weiterhin wurden bei einem PK-Dünger nicht der gekennzeichnete P und K-Gehalt erreicht.
Die Hersteller/Inverkehrbringer wurden darüber informiert.

Tabelle I.21.2: Amtlich entnommene Proben von organischen Düngemitteln 2019 – 2021

Bei den organischen Düngemitteln wurde bei einem organisch-mineralischen Düngemittel ein wesentlich höherer P-Gehalt durch die amtliche Düngemittelüberwachung festgestellt, als vom Inverkehrbringer deklariert wurde. Weiterhin ist eine Rosenerde mit einem sehr geringen pH-Wert auffällig geworden und eine Blumenerde durch einen sehr hohen Salzgehalt. Die Hersteller/Inverkehrbringer wurden darüber informiert.

Im Jahr 2021 wurde die Düngemittelverkehrskontrollstelle Berlin-Brandenburg in zwei Amtshilfeersuchen gebeten, Sachverhalte zu prüfen und gegebenenfalls das Inverkehrbringen von Düngemitteln zu untersagen.

Ein in Berlin produziertes Düngemittel enthielt einen Ausgangsstoff, der nicht in der Düngemitteverordnung als zulässiger Ausgangsstoff für die Herstellung von Düngemitteln gelistet ist. Per Ordnungsverfügung wurde dem Hersteller und Inverkehrbringer untersagt, dieses Düngeprodukt in den Verkehr zu bringen.

In einem weiteren Amtshilfeersuchen ging es um die Beprobung eines phosphonathaltigen Blattdüngers, der mit hoher Wahrscheinlichkeit zu einer Rückstandshöchstmengenüberschreitung von Phosphonaten beim Endprodukt führte. Damit konnte ausgeschlossen werden, dass die Rückstandshöchstmengen an Phosphonat im Lebensmittel nicht von einem (überdosiert) angewendeten Pflanzenschutzmittel herrührten, sondern von diesem Blattdünger.

2021 hat die Düngemittelverkehrskontrollstelle Berlin-Brandenburg zehn Anfragen und Stellungnahmen aus dem Ministerium für Landwirtschaft, Umwelt und Klimaschutz Brandenburg zu den verschiedensten düngerechtlichen Themen bearbeitet.

Weiterhin wurden durch die Düngemittelkontrollstelle Berlin-Brandenburg im letzten Jahr 66 Anfragen zur düngerechtlichen Bewertung von Baggergut aus den Bodenschutzschutzbehörden der Landkreise aber auch zum potentiellen Inverkehrbringen und zur düngemittelrechtlichen Einstufung als Düngemittel, Kultursubstrat, Bodenhilfsstoff oder Pflanzenhilfsmittel bearbeitet. Davon wurden 12 Anfragen abgelehnt. Die Gründe waren insbesondere Kennzeichnungsverstöße, Nichteinhaltung von Schadstoffgrenzwerten nach deutscher Düngemittelverordnung (DüMV) oder weil das Düngemittel keinem zugelassenen Düngemitteltyp nach Düngemittelverordnung oder nach EU-Düngemittelverordnung VO (EG) 2003/2003 entsprach, beziehungsweise es den Grundsatz des freien Warenhandels nach EU-VO 2019/515 nicht erfüllt hatte.

Im Berichtszeitraum wurden insgesamt 123 amtliche Düngemittelproben gezogen:

• 64 mineralische (Tabelle I.22.1) sowie
• 59 organische (Tabelle I.22.2).

Diese Proben wurden im Landeslabor Berlin-Brandenburg am Standort Berlin Adlershof analysiert.

Auf Grund der Covid-19 - Pandemie war eine reguläre Probenahme über den gesamten Zeitraum teilweise eingeschränkt. Das führte zu einer geringen Reduzierung der gezogenen Proben im Vergleich zu den Durchschnittsprobenzahlen des langjährigen Mittels. Gegenüber 2020 und 2021 gab es insbesondere bei den organischen Düngemitteln wieder mehr Beprobungen.

Tabelle I.22.1: Amtlich entnommene Proben von Mineraldüngern 2020 – 2022

* N = Stickstoff, P = Phosphor, K = Kali

Von den 64 beprobten und analysierten mineralischen Düngemitteln wurden 54 Düngemittel als EG-Düngemittel nach der EG-Düngemittelverordnung 2003/2003 in den Verkehr gebracht. 3 der kontrollierten Düngemittelproben waren nach der am 16. Juli 2022 in Kraft getretenen EU-Düngeprodukteverordnung 1009/2019 in den Verkehr gebracht worden. 21 der kontrollierten EG-Düngerproben waren Düngemittel für den Haus- und Kleingartenbereich.

Kein in 2022 in Berlin und Brandenburg kontrolliertes Düngemittel ist nach der Verordnung (EU) 2019/515 auf dem Wege der gegenseitigen Anerkennung von Waren aus einem anderen Mitgliedsstaat in Deutschland rechtmäßig in Verkehr gebracht worden.

Im Ergebnis der Kontrollen, konnte festgestellt werden, dass den Landwirten und Kleingärtnern im Frühjahr 2022 trotz der Krisensituation (hoher Gaspreis und Ukrainekrieg) ein breites Angebot an stickstoffhaltigen Düngemitteln, Mehrnährstoffdüngern und Vorratsdüngern zur Verfügung stand. Es wurden aber geringere Mengen insbesondere an Stickstoffdünger eingelagert und abverkauft, da der recht hohe Düngemittelpreis die Landwirte davon abhielt, die sonst üblichen Mengen einzukaufen. Die Lagerbestände im Herbst dagegen wurden deutlich reduziert zumal auch der Großhandel auf Grund der stark schwankenden Stickstoffdüngerpreise sehr verhalten eingekauft hat. Im Gegensatz dazu wird das direkte Streckengeschäft immer mehr ausgebaut vor allem für die landwirtschaftlichen Großabnehmer und auch Gartenbaubetriebe.

Folgende Mängel konnten bei der amtlichen Düngemittelverkehrskontrolle festgestellt werden:

Bei den beprobten Stickstoffdüngern wurde bei vier von fünf untersuchten Düngern der deklarierte Schwefelgehalt leicht unterschritten. Bei einer Kalkammonsalpeterprobe (KAS) wurde ein Untergehalt an Stickstoff analysiert. Bei 2 von 3 untersuchten Phosphatdüngern entsprachen die löslichen Phosphatgehalte nicht der Deklaration. Der Gesamtphosphatgehalt dagegen wurde eingehalten.

Von den untersuchten 11 Kalidüngern unterschritten 2 Kornkalidünger den deklarierten Kaligehalt.

Bei einem von 17 untersuchten NPK-Düngern gab es 5 Beanstandungen (Untergehalte an Stickstoff, Phosphor, Schwefel und Magnesiumoxid). Der eine untersuchte NP-Dünger (MAP Struvit) hatte einen Untergehalt an Stickstoff und eine leichte Überschreitung des Nickelgehaltgrenzwertes und ist damit nicht verkehrsfähig. Dieser Dünger wurde vom Hersteller vom Markt genommen. Bei einem NK-Dünger wurde ein Untergehalt an Kali analysiert. Ein PK-Dünger hatte einen zu geringen Gehalt an Kali und Schwefel.

Ein kohlensaurer Kalkdünger aus den Kleingartensortiment hatte einen etwas geringeren Magnesiumgehalt als deklariert wurde.

Die Hersteller/Inverkehrbringer wurden darüber informiert beziehungsweise ein Anhörungsverfahren eingeleitet.

Tabelle I.22.2: Amtlich entnommene Proben von organischen Düngemitteln 2019 – 2021

Bei den organischen Düngemitteln wurde bei den 14 kontrollierten organisch-mineralischen Düngemitteln aus den Kleingartensortiment bei einem Düngemittel ein Untergehalt an Phosphor und bei zwei Düngemitteln beim analysierten Schwefelgehalt durch die amtliche Düngemittelüberwachung festgestellt, als vom Inverkehrbringer deklariert wurde. Auf Grund eines Hinweises eines Anwenders wurden zwei torffreie Anzuchterden eines Herstellers einer Überprüfung unterzogen. Das Wachstum der Versuchspflanze Tomate war wie beim Hinweisgeber in diesen Substraten sehr schlecht und wurde beim Hersteller beanstandet. Bei diesem Kultursubstrat konnte nur etwa ein Zehntel des deklarierten Schwefelgehaltes festgestellt werden. Da bei diesem Substrat die Herkunft des Guanos nicht korrekt deklariert wurde, bekam der Hersteller eine Ordnungsstrafe.

Weiterhin fiel bei einer Zollkontrolle ein Ausgangsstoff für ein in Berlin hergestelltes organisches Düngemittel für Zimmerpflanzen auf. Bei der weiteren Untersuchung stellte sich heraus, dass ein Ausgangsstoff (Sapropel) ein nach DüMV nicht zulässiger Ausgangsstoff für Düngemittel ist. Das Inverkehrbringen dieses Düngemittels wurde mit sofortiger Wirkung untersagt.

Risikoorientiert wurden insbesondere organische Düngemittel, ein Kalkdünger und ein Recyclingdüngemittel auf die in der DüMV vorgebenden Schwermetallgehalte untersucht. Bei den 13 Schwermetalluntersuchungen überschritt nur ein Recyclingdünger den Grenzwert von Nickel. Bei acht Düngeranalysen auf die in der DüMV vorgebenden organischen Schadstoffe, vorwiegend bei Wirtschaftsdüngern und Klärschlammkomposten, wurden keine Grenzwertüberschreitungen bei polyfluorierten Tensiden (PFT), Furanen oder Dioxinen festgestellt. Auch die sechs in 2022 untersuchten Organischen Düngemittel auf Salmonellen verliefen negativ.

Im Jahr 2022 wurde die Düngemittelverkehrskontrollstelle Berlin-Brandenburg in zwei Amtshilfeersuchen gebeten, Sachverhalte zu prüfen und gegebenenfalls das Inverkehrbringen von Düngemitteln zu untersagen. So wurden bei einem Landwirtschaftsbetrieb Proben von Wirtschaftsdüngern und Abwässern gezogen und analysiert, da Zweifel an den vom Betrieb angebenden Werten bestanden. Weiterhin wurde die Hilfe der Düngemittelverkehrskontrolle in Anspruch genommen, weil ein stark mit sichtbaren Plastikteilen versetzter Kompost auf einer Landwirtschaftlichen Nutzfläche ausgebracht wurde.

2022 hat die Düngemittelverkehrskontrollstelle Berlin-Brandenburg 12 Anfragen und Stellungnahmen aus dem Ministerium für Landwirtschaft, Umwelt und Klimaschutz Brandenburg zu den verschiedensten düngerechtlichen Themen bearbeitet.

16 Anfragen und Beteiligungen aus dem Landesamt für Umwelt (LfU) und den Landkreisen zu Stellungnahmen zur Zulässigkeit nach Düngemittelrecht von Fällungsmittel und Huminstoffen in Biogasanlagen, Abluftreinigungs-, Reinigungswässer, geklärten Abwasser, Klärschlammasche, Altholz, Brennraumaschen … wurden bearbeitet. Weiterhin wurde das LELF bei der Genehmigung und Inbetriebnahme einer Düngemittelfabrik in der Prignitz sowie einer Anlage zur Herstellung von Recyclingdünger im Land Brandenburg beteiligt und eine düngerechtliche Bewertung erarbeitet.

Es wurden in 2022 ein Antrag für das Inverkehrbringen von nicht zugelassenen Düngemitteln nach Paragraf 4 Absatz 5 der DüMV für Forschungs- und Versuchszwecke mit kompostierten Inhalten von Trockentoiletten (KIT) für zwei Parzellenversuche bearbeitet und unter strengen Auflagen genehmigt.

Weiterhin wurden durch die Düngemittelkontrollstelle Berlin-Brandenburg im letzten Jahr 36 Anfragen zur düngerechtlichen Bewertung von Baggergut und anderem (Bentonit aus Bohrschlämmen, Rübenwascherde, Erdaushub et cetera) von den Bodenschutzschutzbehörden der Landkreise aber auch zum potentiellen Inverkehrbringen und zur düngemittelrechtliche Einstufung als Düngemitteln sowie zur Kennzeichnung von Kultursubstraten, Wirtschaftsdüngern, Bodenhilfsstoffen oder Pflanzenhilfsmitteln bearbeitet. Davon wurden drei Anfragen abgelehnt beziehungsweise negativ bewertet. Die Gründe waren insbesondere Kennzeichnungsverstößen, Nichteinhaltung von Schadstoffgrenzwerten nach deutscher Düngemittelverordnung (DüMV) oder weil das Düngemittel keinem zugelassenen Düngemitteltyp nach Düngemittelverordnung oder nach EU-Düngemittelverordnung, VO (EG) 2003/2003 entsprach, beziehungsweise es den Grundsatz des freien Warenhandels nach EU-VO 2019/515 nicht erfüllte.

Im Berichtszeitraum wurden insgesamt 97 amtliche Düngemittelproben gezogen:

• 46 mineralische (Tabelle I.23.1) sowie
• 51 organische (Tabelle I.23.2).

Diese Proben wurden im Landeslabor Berlin-Brandenburg am Standort Berlin Adlershof analysiert.

Auf Grund von Personalengpässen bei den Probenehmern war die reguläre Probenahme über den gesamten Zeitraum teilweise eingeschränkt. Das führte zu einer Reduzierung der gezogenen Proben im Vergleich zu den Durchschnittsprobenzahlen des langjährigen Mittels. Gegenüber 2021 gab es insbesondere bei den organischen Düngemitteln wieder mehr Beprobungen.

Tabelle I.23.1: Amtlich entnommene Proben von Mineraldüngern 2021 – 2023

* N = Stickstoff, P = Phosphor, K = Kali

Von den 46 beprobten und analysierten mineralischen Düngemitteln wurden 15 Düngemittel als EG-Düngemittel nach der EG-Düngemittelverordnung 2003/2003 in den Verkehr gebracht. 24 der kontrollierten Düngemittelproben waren nach der am 16. Juli 2022 in Kraft getretenen EU-Düngeprodukteverordnung 1009/2019 in den Verkehr gebracht worden. Davon waren vier der kontrollierten EU-Düngemittelprodukte für den Haus- und Kleingartenbereich.

2023 wurde bei der Düngemittelverkehrskontrolle in Berlin und Brandenburg festgestellt, dass ein organisch-mineralischer NPK-Dünger eines Discounters nach der Verordnung (EU) 2019/515 auf dem Wege der gegenseitigen Anerkennung von Waren aus einem anderen Mitgliedsstaat in Deutschland rechtmäßig in Verkehr gebracht worden ist. Hier fehlte allerdings der Hinweis aus welchem Mitgliedsland der Dünger stammt und nach welcher Rechtsgrundlage dieser Dünger im Herkunftsland zulässig ist.

Im Ergebnis der Kontrollen, konnte festgestellt werden, dass den Landwirten und Kleingärtnern im Frühjahr 2023 trotz der Krisensituation (hoher Gaspreis und Ukrainekrieg) ein breites Angebot an stickstoffhaltigen Düngemitteln, Mehrnährstoffdüngern und Vorratsdüngern zur Verfügung stand. Es wurden aber geringere Mengen insbesondere an Stickstoffdünger eingelagert und abverkauft, da der recht hohe Düngemittelpreis die Landwirte davon abhielt, die sonst vor der Gaskrise üblichen Mengen einzukaufen. Auch die Lagerbestände im Herbst waren reduziert zumal auch der Großhandel auf Grund der stark schwankenden Stickstoffdüngerpreise sehr verhalten eingekauft hat. Im Gegensatz dazu wird das direkte Streckengeschäft immer mehr ausgebaut vor allem für die landwirtschaftlichen Großabnehmer und auch Gartenbaubetriebe.

Folgende Mängel konnten bei der amtlichen Düngemittelverkehrskontrolle festgestellt werden:

• Bei acht von neun untersuchten Harnstoffdüngern wurde ein leichter Untergehalt von Carbamidstickstoff festgestellt. Es wird geprüft, ob bei dem beauftragten Fremdlabor ein Fehler vorliegt, da der N-Gesamtgehalt der untersuchten Harnstoffdünger größtenteils im Soll lag.
• Bei einer Kalkammonsalpeterprobe (KAS) wurde ein Untergehalt an Stickstoff analysiert.
• Bei einer von zwei untersuchten Phosphatdüngerproben entsprachen die löslichen Phosphatgehalte sowie der Phosphatgesamtgehalt nicht der Deklaration. Der Hersteller, der diesen Recyclingphosphordünger aus Klärschlammasche herstellte, ist auf Grund der hohen Erdgaspreise in die Insolvenz geraten. Deshalb konnte wegen des Verstoßes gegen den deklarierten Phosphatgehaltes kein Ordnungswidrigkeitsverfahren eingeleitet werden.
• Von den untersuchten neun Kalidüngern unterschritten drei Kornkalidünger und ein Rollkalidünger den deklarierten Kaligehalt.
• Bei einem von sieben untersuchten NPK-Düngern gab es eine Beanstandung auf Grund von einem Untergehalt von Kalziumoxid (CaO) bei den nicht typbestimmenden Nährstoffen.

Bei den bemängelten Mineraldüngern handelte es sich ausschließlich um lose Ware im Großhandel für die Landwirtschaft / Gartenbau. Die Hersteller/Inverkehrbringer wurden darüber informiert beziehungsweise ein Anhörungsverfahren eingeleitet.

Tabelle I.23.2: Amtlich entnommene Proben von organischen Düngemitteln 2021 – 2023

Bei den organischen Düngemitteln wurde bei den neun kontrollierten organischen und organisch-mineralischen Düngemitteln aus den Kleingartensortiment bei einem organisch-mineralischen NPK-Herbstrasendünger ein Untergehalt an Kalium durch die amtliche Düngemittelüberwachung festgestellt.

Risiko-orientiert wurde insbesondere bei organischen Düngemitteln, Kalkdüngern, Kultursubstraten und Recyclingdüngemitteln auf die in der DüMV vorgebenden Schwermetallgehalte untersucht. Bei den 34 Schwermetalluntersuchungen überschritt nur ein Klärschlamm den Grenzwert des Schadstoffes Cadmium.

Bei einem Kultursubstrat wurde ein nicht deklarierter Nickelgehalt festgestellt, der über der Kennzeichnungsschwelle lag aber unter dem Grenzwert.

Bei 15 organischen (Wirtschafts-) Düngern, Kultursubstraten und (Klärschlamm-) Komposten wurde auf die in der DüMV vorgebenden organischen Schadstoffe, polyfluorierten Tenside (PFT), Furane oder Dioxine untersucht. Es wurden keine Grenzwertüberschreitungen festgestellt. Weiterhin wurden 4 verschiedene in Brandenburg erzeugte Holzhohlen und ein organischer Dünger mit Holzkohle auf Polyzyklische aromatische Kohlenwasserstoffe (PAK) untersucht, da durch den Pyrolyseprozess diese problematischen Schadstoffe entstehen können. Die festgestellten Gehalte waren unbedenklich.

Im Jahr 2023 wurden 26 Düngeprodukteproben auf den Hygieneparameter Salmonellen in 50 Gramm Düngeprodukt untersucht. Dabei waren zwei Ausgangsstoffe für die Herstellung von Düngeprodukten positiv geprüft worden, sowie ein Hornspänedünger aus dem Kleingartensortiment. Die Düngemittelverkehrskontrolle Brandenburg/Berlin leitete daraufhin sofort Schritte ein und sperrte die restliche Ware des gleichen Produkts in dem Baumarkt für den Verkauf, um die Verbraucher zu schützen. Weiterhin wurden von der gleichen Marke auch in einem anderen Baumarkt und auch in einer anderen Verpackungsgröße Proben von den Hornspänen gezogen, um diese auf Salmonellen zu untersuchen.
Auf Grund der zahlreichen anschließenden Beprobungen und Analysen zu Beginn des Jahres 2024 konnte festgestellt werden, dass nur eine Charge des Produktes mit Salmonellen belastet war. Daraufhin wurde durch die Marktüberwachungsbehörde für Düngeprodukte in Brandenburg und Berlin, das LELF, die deutschlandweite Rücknahme und Vernichtung der Restcharge des Produktes in den Lägern und Baumärkten angeordnet, um die Anwender und Haustiere vor möglichen Gesundheitsgefahren zu schützen.

Im Jahr 2023 wurde die Düngemittelverkehrskontrollstelle Berlin-Brandenburg insbesondere von den Landkreisen zu insgesamt 9 Amtshilfeersuchen gebeten, Sachverhalte zu prüfen, Düngeprodukte zu beproben und analysieren zu lassen und gegebenenfalls das Inverkehrbringen von Düngemitteln zu untersagen. So wurde bei einem Landwirtschaftsbetrieb ein Harnstoffdünger beprobt, weil er über schlechtes Wachstum und Gelbfärbungen der damit gedüngten Kulturen klagte. Es konnten aber bei dem verwendeten Importharnstoff keine pflanzenschädigende Schadstoffgehalte festgestellt werden. Es stellte sich heraus, dass bei dem Landwirtschaftsbetrieb ein Schwefelmangel vorherrschte, weil er keine schwefelhaltigen Dünger verwendete. Bei dem Harnstoffdünger stellte die Düngemittelverkehrskontrolle aber einen Deklarationsmangel fest. Es wurde nach der nicht mehr gültigen EG-Düngemittel-Verordnung 2023/2023 in den Verkehr gebracht. Gegen den Inverkehrbringer wurde ein Ordnungswidrigkeitsverfahren eingeleitet.

Weiterhin wurde ein Eisenhydroxidschlamm beprobt und analysiert, der als Fällungsmittel in einer Biogasanlage eingesetzt wurde. Bei einer Betriebsbegehung durch die immissionsschutzrechtliche Genehmigungsbehörde, das Landesumweltamt Brandenburg, wurde die düngemittelrechtliche Eignung des vorgefundenen Materials angezweifelt. Die Prüfung der Lieferpapiere und Untersuchung der Inhaltsstoffe und Schadstoffe bestätigte aber, dass es sich hierbei um ein zulässiges Fällungsmittel für die Biogasanlage handelte.

Weiterhin wurde von der Düngemittelkontrolle des Landes Brandenburg Schweinegülle von einer gewerblichen Tierhaltungsanlage wegen sehr geringen deklarierten Trockensubstanz (TS) und Phosphor (P)-Gehalten beprobt und untersucht. Die Düngemittelverkehrskontrolle konnte die sehr niedrigen Werte bestätigen. Auch in einem weiteren Landkreis wurden bei Wirtschaftsdüngern die Stickstoff (N)- und Phosphor (P)-Gehalte überprüft.

Ebenfalls wurden in einem Pilzzuchtbetrieb die abgetragenen Pilzsubstrate (Champost) beprobt und untersucht. Dabei wurde festgestellt, dass die nach Bioabfallverordnung alle zwei Monate durchgeführten Probenahmen für die Analysen durch ein akkreditiertes Labor nicht repräsentativ genug durchgeführt wurden.
Daraufhin wurden durch die Düngemittelverkehrskontrolle repräsentative Probenahmen von den Feldlagerflächen durchgeführt und Wege gesucht, dass die Deklaration des Champostes der Realität besser entspricht.

Auch bei einem Kompostwerk mit Biogasanlage, das einen Erweiterungsantrag gestellt hat, wurden die verschiedensten Produkte und Ausgangsstoffe für Düngeprodukte beprobt und analysiert.

Es wurden bei den „flächenlosen Betrieben“, für die die Landkreise nicht zuständig sind, neben den Düngemittelverkehrskontrollen auch Kontrollen nach der Wirtschaftsdüngerverbringeverordnung (WDüngV) durchgeführt.

Auf Grund einer Kundenbeschwerde beim LELF wurde Blumenerde aus einem Discounter beprobt und analysiert. Der Kunde vermutet Schadstoffe, da er einen stechenden Geruch bei der Blumenerde feststellte.
Die Düngemittelverkehrskontrolle konnte aber sensorisch und analytisch nichts Auffälliges bei dem Kultursubstrat Blumenerde feststellen.

2023 hat die Düngemittelverkehrskontrollstelle Berlin-Brandenburg 13 Anfragen und Stellungnahmen aus dem Ministerium für Landwirtschaft, Umwelt und Klimaschutz Brandenburg zu den verschiedensten düngerechtlichen Themen bearbeitet.
Auch 13 Anfragen und Beteiligungen aus dem Landesamt für Umwelt (LfU) und den Landkreisen zu Stellungnahmen zur Zulässigkeit nach Düngemittelrecht von Fällungsmitteln und Huminstoffen in Biogasanlagen, Abluftreinigungsanlagen, Reinigungswässern, Schlachthausabwässern, Kompostsickerwasser, Erbsen- und Kartoffelpülpe, Molke, Verwendung von Gasreinigungsmassen als Düngemittel, Verwendung von Waldboden, Rübenerden, Altholz, Kesselrostaschen und weiterem wurden bearbeitet.

Es wurden in 2023 zwei Anzeigen für das Inverkehrbringen von nicht zugelassenen Düngemitteln nach Paragraf 4 Absatz 5 der DüMV für Forschungs- und Versuchszwecke bearbeitet und Bescheide mit entsprechende Auflagen erarbeitet.
Bei einer Anzeige ging es um einen Parzellenversuch mit pyrogenen Silikaten zur Erhöhung der Wasserspeicherfähigkeit und Phosphor-Verfügbarkeit.
Eine weitere Anzeige behandelte das Inverkehrbringen von kompostierten Inhalten von Trockentoiletten (KIT) und Urin-Flüssigdünger aus Inhalten von Trockentoiletten (UFIT) in einem Feldversuch in einem Landwirtschaftsbetrieb. Der Versuch konnte mit den entsprechenden Auflagen durchgeführt werden.

Weiterhin wurden durch die Düngemittelkontrollstelle Berlin-Brandenburg im letzten Jahr über 60 Anfragen zur düngerechtlichen Bewertung von Baggergut und anderem (Bentonit aus Bohrschlämmen, Rübenwascherde, Erdaushub et cetera) von den Bodenschutzschutzbehörden der Landkreise aber auch zum potentiellen Inverkehrbringen und zur düngemittelrechtliche Einstufung als Düngemitteln sowie zur Kennzeichnung von Kultursubstraten, Wirtschaftsdüngern, Bodenhilfsstoffen oder Pflanzenhilfsmitteln/ Biostimulantien bearbeitet. Davon wurden nur wenige Anfragen abgelehnt beziehungsweise negativ bewertet. Die Gründe waren insbesondere Kennzeichnungsverstöße, Nichteinhaltung von Schadstoffgrenzwerten nach deutscher Düngemittelverordnung (DüMV) oder weil das Düngemittel keinem zugelassenen Düngemitteltyp nach Düngemittelverordnung oder nach EU-Düngemittelverordnung, VO (EG) 2003/2003 entsprach, beziehungsweise es den Grundsatz des freien Warenhandels nach EU-VO 2019/515 nicht erfüllte.